Ekonomická univerzita v Bratislave v spolupráci s Ministerstvom financií SR, Ministerstvom investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie SR, Úradom vlády, Odborom petícií, sťažností a ostatných podaní Úradu vlády SR, Úradom pre verejné obstarávanie, Združením hlavných kontrolórov miest a obcí SR, ponúka špecializovaný modulový vzdelávací program interne akreditovaný Ekonomickou univerzitou v Bratislave (rozhodnutie Rady kvality EU v Bratislave o schválení vzdelávacieho programu vedúceho k získaniu mikroosvedčenia č. 2026/AMO/02)
„Výkon kontroly vo verejnej správe s dôrazom na územnú samosprávu“
Charakteristika vzdelávacieho programu
Doplnenie kontinuálneho vzdelávania kontrolórov vo verejnej správe ako súčasť celoživotného vzdelávania. Ide o sústavný proces nadobúdania vedomostí, zručností a spôsobilostí, ktorého cieľom je získať, udržiavať a rozširovať profesijné kompetencie kontrolóra.
Určenie cieľovej skupiny
Kontrolóri verejnej správy, ktorí majú záujem prehĺbiť si svoje poznatky, ako aj záujemcovia o prácu v oblasti kontroly s minimálnymi skúsenosťami.
Obsah vzdelávacieho programu v členení podľa jednotlivých modulov:
- Systém kontroly vo verejnej správe
- Kontrola vo verejnej správe v priebehu roka
- Kontrola vo verejnej správe na začiatku a na konci rozpočtového obdobia
- Majetok, prevencia podvodov s majetkom vo verejnej správe
Rozsah každého modulu: 25 vyučovacích hodín/1 kredit
Celkový rozsah vzdelávacieho programu: 100 vyučovacích hodín/4 kredity
Odôvodnenie modulárnej štruktúry Vzdelávanie má modulárny charakter vzhľadom na skutočnosť, že predpokladaná cieľová skupina môže byť nehomogénna. Modulárny charakter zabezpečí, že každý účastník absolvuje tie moduly, ktoré bude potrebovať.
Dokladom o úspešnom absolvovaní jednotlivých modulov vzdelávacieho programu je mikroosvedčenie.
Kritériá na získanie mikroosvedčenia: 75% účasť na vzdelávacom programe a úspešné absolvovanie písomnej záverečnej skúšky.
Ukončenie vzdelávacieho programu: Vzdelávanie v každom module bude ukončené písomnou záverečnou skúškou. Pre úspešné absolvovanie písomnej záverečnej skúšky záverečnej skúšky je potrebné dosiahnuť minimálne 51% úspešnosť.
Profil absolventa
Absolvent získa základné vedomosti o systéme kontroly vo verejnej správe a postupoch kontroly v podmienkach územnej samosprávy. Rozumie princípom finančnej kontroly, vnútorného auditu a dohľadu nad hospodárením s verejnými prostriedkami a pozná základné druhy kontrol vykonávaných orgánmi verejnej správy. Nadobudnuté vedomosti vie využiť pri vykonávaní kontrolných činností a pri identifikovaní rizík pri nakladaní s verejným majetkom a verejnými zdrojmi.
Informácie o programe:
študijný odbor: ekonómia a manažment
úroveň Slovenského kvalifikačného rámca: SKKR7
väzba na študijný program EU v Bratislave: 2. stupeň účtovníctvo a audítorstvo
forma štúdia: on-line v systéme MSTeams
jazyk uskutočňovania vzdelávacieho programu: slovenský
požiadavky na zaradenie do vzdelávacieho programu: stredoškolské vzdelanie ukončené maturitou
Odborný garant
doc. Ing. Zuzana Juhászová, PhD., katedra účtovníctva a audítorstva, Fakulta hospodárskej informatiky Ekonomickej univerzity v Bratislave
LEKTORMI sú vysokokvalifikovaní učitelia z Ekonomickej univerzity v Bratislave, ako aj odborníci z praxe - zástupcovia Ministerstva financií SR, Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie SR, Úradu vlády SR, Úradu pre verejné obstarávanie, Združenia hlavných kontrolórov miest a obcí SR.
Cena za 1 modul je 250 Eur s DPH.
V prípade absolvovania kompletného vzdelávacieho programu (všetky 4 moduly) je celková cena 850 Eur. (Za štvrtý modul platíte len 100 EUR s DPH).
Organizačný garant a kontakt
Centrum celoživotného vzdelávania Ekonomickej univerzity v Bratislave
doc. Ing. Ľubica Knošková, PhD.
T: +421 2 6729 5168 E:
Aktuálne prebieha proces schvaľovania vzdelávacieho programu Ministerstvom školstva, výskumu, vývoja a mládeže SR. Vyplňte prosím prihlášku a budeme vás informovať hneď po schválení programu.
Predbežný termín konania 1. modulu vzdelávacieho programu: Systém kontroly vo verejnej správe je september 2026. ostatné moduly budú postupne nasledovať v ďalších mesiacoch.
Moduly
1. Modul: Systém kontroly vo verejnej správe
| Názov Modulu 1: | Systém kontroly vo verejnej správe |
| Profil absolventa modulu 1: | Absolvent modulu ovláda základy manažmentu samosprávy v procese verejnej správy a základy finančného manažmentu v podmienkach územnej samosprávy. Oboznámi sa s vnútorným kontrolným systémom v územnej samospráve a s jednotlivými druhmi kontroly vykonávanými v územnej samospráve. Absolvent modulu ovláda základné vymedzenie kontroly vykonávanej vládou a orgánmi štátnej správy a kontroly vykonávanej v rámci územnej samosprávy. Oboznámi sa aj s problematikou vonkajšej kontroly verejnej správy, parlamentnej kontroly, kontroly NKÚ SR, kontroly vykonávanej verejným ochrancom práv a prokuratúrou. Nadobudne prehľad o najdôležitejších ustanoveniach zákona č. 211/2000 Z. z. o slobode informácií. Naučí sa ako riešiť situácie týkajúce sa sťažností a petícií ako aj problémy z oblasti etického kódexu finančného, vnútorného a hlavného kontrolóra. |
| Metódy vzdelávania | Výklad, diskusia, prípadové štúdie, práca v skupine |
| Rozsah modulu | 25 hodín |
| Odborná téma | počet hodín, z toho: | Lektori: |
| 1. Všeobecný úvod do problematiky verejnej správy a vnútorná kontrola v územnej samospráve | 10 | doc. Ing. Viera Papcúnová, PhD.,
prof. Ing. Pavol Ochotnický, CSc.,
PhDr. Jozef Sýkora, MBA |
| 2. Systém kontroly v SR a transparentná verejná správa | 15 | PhDr. Jozef Sýkora, MBA,
JUDr. Michal Hutta, PhD.,
doc. Ing. Gabriela Dubcová, PhD.,
Ing. Rudolf Mozolík |
| Učebné osnovy: |
| Názov odbornej témy | Všeobecný úvod do problematiky verejnej správy a vnútorná kontrola v územnej samospráve |
| teória | Základy manažmentu samosprávy v procese verejnej správy: - Verejná správa ako súčasť verejného sektora
- Samospráva a jej postavenie v systéme verejnej práce
- Funkcie a osobitosti manažmentu v podmienkach samospráv
Fiškálna udržateľnosť ako nosný koncept pre rozpočtové pravidlá verejnej správy: - Finančná kontrola ako súčasť systému riadenia verejných financií
- Fiškálna udržateľnosť v teórii a v praxi
- Vývoj fiškálnych pravidiel a súčasné aplikácie v praxi
Vnútorný kontrolný systém v územnej samospráve: - Mechanizmus kontroly v obciach a mestách
- Pravidlá kontrolného procesu
- Pochopenie vnútornej a vonkajšej kontroly
- Formálna a hmotná stránka kontroly
|
| Názov odbornej témy | Systém kontroly v SR a transparentná verejná správa |
| teória | Vymedzenie základných pojmov kontroly a systém kontroly v SR: - Terminológia pre hlavného kontrolóra
- Charakter kontroly v SR
- Zákonný rámec a osobitné predpisy
Zákon č. 211/2000Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov: – základné pojmy a princípy zákona o slobode informácií: - Aktívne zverejňovanie informácií a povinné zverejňovanie zmlúv, objednávok, a faktúr
- Obmedzenia prístupu k informáciám
- Postup pri vybavovaní žiadosti o sprístupnenie informácie
- Zodpovednosť za porušenie zákona o slobode informácií
Etický kódex finančného, vnútorného, hlavného kontrolóra: - Etický manažment ako súčasť systému riadenia verejných financií relevantného subjektu
- Etické minimum finančného, vnútorného, hlavného kontrolóra
- Relevantné nástroje ESG/CSR/udržateľnosti systému riadenia verejných financií relevantného subjektu
Modelové situácie Zákona o petíciach a sťažnostiach: - Problematika posudzovania, podávania a evidovania sťažností podľa zákona o sťažnostiach
- Problematika prešetrovania a vybavovania sťažností podľa § 3 zákona o sťažnostiach
- Problematika prešetrovania a vybavovania sťažnosti podľa § 21 a 22 zákona o sťažnostiach
- Problematika posudzovania, podávania, evidovania, prešetrovania a vybavovania petícií podľa zákona o petíciách
|
| Ukončenie modulu | Písomná skúška |
| Údaje o materiálnom, technickom a priestorovom zabezpečení | Priestory: Ekonomická univerzita v Bratislave, počítačová učebňa pre 25 účastníkov
Technické vybavenie: tabuľa, dataprojektor
Študijné materiály: podľa pokynov lektora |
Prihláška
2. Modul: Kontrola vo verejnej správe v priebehu roka
Názov Modulu 2: | Kontrola vo verejnej správe v priebehu roka |
Profil absolventa modulu 2: | Absolvent modulu ovláda úplnú legislatívnu úpravu finančnej kontroly vykonávanej podľa zákona č. 357/2015 Z. z. o finančnej kontrole a audite a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Získa poznatky o všetkých druhoch kontroly – základnej finančnej kontrole, administratívnej finančnej kontrole na mieste, spolu so základnými pravidlami jej vykonávania. Získa základný prehľad o zákone č. 71/1967 Zb. o správnom konaní v znení neskorších úprav a doplnkov. Ovláda problematiku fiškálnej udržateľnosti ako nosného konceptu verejnej správy, zodpovednosť za dodržiavanie pravidiel rozpočtového hospodárenia a porušenie finančnej disciplíny. Osobitne sa oboznámi s platnou legislatívou upravujúcou oblasť rozpočtových pravidiel územnej samosprávy. |
Metódy vzdelávania | Výklad, diskusia, prípadové štúdie, práca v skupine |
Rozsah modulu | 25 hodín |
Odborná téma | počet hodín, z toho: | Lektori: |
1. Finančná kontrola v podmienkach územnej samosprávy | 9 | Mgr. Marcel Vereš, Mgr. Alena Peňažková |
2. Výkon kontroly vo verejnej správe s dôrazom na územnú samosprávu | 12 | Ing. Matej Bóor, PhD., Ing. Andrea Sieklová |
3. Účtovníctvo rozpočtových organizácií, príspevkových organizácií a obcí | 4 | Ing. Alena Kordošová, PhD. |
Učebné osnovy: |
Názov odbornej témy | Finančná kontrola v podmienkach územnej samosprávy |
teória | Legislatívna úprava vykonávania finančnej kontroly (zákon č. 357/2015 Z. z.): - Finančná kontrola – základ hospodárenia s verejnými financiami.
- Finančné riadenie ako súčasť vnútorného kontrolného systému.
- Základná finančná kontrola v praxi verejnej správy.
- Administratívna finančná kontrola a finančná kontrola na mieste – vykonávanie a rozsah.
- Ako nastaviť výkon finančnej kontroly v organizácii.
Zákon č. 71/1967 Z. z. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov: - Úvod do správneho konania – základné zásady, príslušnosť správnych orgánov
- Začatie a priebeh správneho konania
- Rozhodovací proces – náležitosti rozhodnutí, lehoty, doručovanie
- Opravné prostriedky a preskúmavanie rozhodnutí
|
Názov odbornej témy | Výkon kontroly vo verejnej správe s dôrazom na územnú samosprávu |
teória | Finančný manažment územnej samosprávy: - Manažment v podmienkach verejnej správy
- Model financovania miestnych samospráv
- Finančný manažment vo fungovaní miestnej samosprávy
- Finančná analýza hospodárenia územnosprávnych jednotiek
Zodpovednosť za dodržiavanie pravidiel rozpočtového hospodárenia a porušenia finančnej disciplíny: - Pravidlá rozpočtového hospodárenia v SR s dôrazom na miestne a regionálne fiškálne pravidlá
- Finančná disciplína a územná samospráva
- Porušenie finančnej disciplíny zo strany územnej samosprávy
- Sankčný mechanizmus pri porušení finančnej disciplíny a jeho aplikácia v praxi
Zákon č. 583/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy a o zmene a doplnení niektorých zákonov: - Legislatívny rámec rozpočtov územnej samosprávy
- Rozpočtový proces
- Pravidlá rozpočtového hospodárenia subjektov územnej samosprávy
|
Názov odbornej témy | Účtovníctvo rozpočtových organizácií, príspevkových organizácií a obcí |
teória | - Individuálna účtovná závierka rozpočtových organizácií, príspevkových organizácií a obcí
- Účtovné zobrazenie kapitálových transferov
- Účtovné zobrazenie bežných transferov
- Účtovné zobrazenie pohľadávok z nedaňových a daňových príjmov
|
Ukončenie modulu | Písomná skúška |
Údaje o materiálnom, technickom a priestorovom zabezpečení | Priestory: Ekonomická univerzita v Bratislave, počítačová učebňa pre 25 účastníkov Technické vybavenie: tabuľa, dataprojektor Študijné materiály: podľa pokynov lektora |
Prihláška
3. Modul: Kontrola vo verejnej správe na začiatku a na konci rozpočtového obdobia
Názov Modulu 3: | Kontrola vo verejnej správe na začiatku a na konci rozpočtového obdobia |
Profil absolventa modulu 3: | Absolvent modulu rozumie problematike zostavovania rozpočtu, obsahu rozpočtu a osobitostiam rozpočtového hospodárenia a rozpočtového provizória. Oboznámi sa s princípmi rozpočtového hospodárenia obce a VÚC a s pravidlami rozpočtového hospodárenia s verejnými prostriedkami vo všeobecnosti ako aj s poskytovaním dotácií z rozpočtu a ich kontrolou. Ovláda problematiku zostavovania záverečného účtu a vysporiadania finančných vzťahov. Získa praktické skúsenosti pri koncipovaní stanovísk k návrhom rozpočtu a záverečného účtu. Oboznámi sa so spracovaním odborného stanoviska hlavného kontrolóra k návrhu rozpočtu a k návrhu záverečného účtu. |
Metódy vzdelávania | Výklad, diskusia, prípadové štúdie, práca v skupine |
Rozsah modulu | 25 hodín |
Odborná téma | počet hodín, z toho: | Lektori: |
teória | prax | |
1. Rozpočet obce a VÚC, zásady rozpočtového hospodárenia, rozpočtové provizórium | 10 | | Ing. Matej Bóor, PhD. |
2. Daň z príjmu z pohľadu územnej samosprávy | 4 | | Ing. Anton Marci, PhD. |
3. Záverečný účet obce a VÚC | 11 | | PhDr. Jozef Sýkora, MBA |
Učebné osnovy: |
Názov odbornej témy | Rozpočet obce a VÚC, zásady rozpočtového hospodárenia, rozpočtové provizórium |
Teória | Zostavenie rozpočtu, obsahu rozpočtu, osobitosti rozpočtového hospodárenia a rozpočtové provizórium: - Fázy rozpočtového cyklu územných samospráv a ich špecifiká
- Klasifikácia rozpočtových príjmov a výdavkov so zreteľom na rozpočtovú klasifikáciu
Princípy rozpočtového hospodárenia obce a VÚC: - Princípy rozpočtového hospodárenia územnosprávnych jednotiek
- Rozpočtové zásady využívané pri zostavovaní a schvaľovaní rozpočtov územnosprávnych jednotiek
Poskytovanie dotácií z rozpočtu a ich kontrola: - Vymedzenie dotácií a pravidlá ich poskytovania v rámci územnej samosprávy
- Výkon kontroly poskytnutia a použitia dotácií
Vybrané problémy miestnych daní a poplatkov: - Úvod do problematiky miestnych daní a poplatkov v Slovenskej republike a vo svete
- Podielové dane
- Majetkové dane
- Miestne poplatky v Slovenskej republike
|
Prax | - |
Názov odbornej témy | Daň z príjmu z pohľadu územnej samosprávy |
Teória | - Postavenie obcí a VÚC ako daňovníkov, rozlíšenie hlavnej činnosti a podnikateľskej činnosti
- Daňové výdavky a najčastejšie chyby
- Daň z príjmov v účtovníctve samosprávy
- Kontrola a aplikácia poznatkov
|
Prax | - |
Názov odbornej témy | Záverečný účet obce a VÚC |
teória | Záverečný účet, vysporiadanie finančných vzťahov a výsledok rozpočtového hospodárenia obce a VÚC: - Pravidlá spracovania záverečného účtu
- Procesná stránka jeho spracovania
- Lehoty a termíny pri spracovaní záverečného účtu
- Zákonný rámec a osobitné predpisy
- Postup výpočtu celoročného hospodárenia
- Dlhová služba obce
Spracovanie odborného stanoviska hlavného kontrolóra k návrhu rozpočtu a k návrhu záverečného účtu: - Zákonný rámec pre hlavného kontrolóra a povinnosti hlavného kontrolóra v predmetnej oblasti
- Odborné stanovisko ako súčasť záverečného účtu a návrhu rozpočtu
- Výpočet dlhu obce
- Návrh rozpočtu ako strednodobý rozpočtový nástroj
- Hlavný kontrolór a vzťah k rozpočtovým pravidlám
|
Prax | - |
Ukončenie modulu | Písomná skúška |
Údaje o materiálnom, technickom a priestorovom zabezpečení | Priestory: Ekonomická univerzita v Bratislave, počítačová učebňa pre 25 účastníkov Technické vybavenie: tabuľa, dataprojektor Študijné materiály: podľa pokynov lektora |
Prihláška
4. Modul: Majetok, prevencia podvodov s majetkom vo verejnej správe
Názov Modulu 4: | Majetok, prevencia podvodov s majetkom vo verejnej správe |
Profil absolventa modulu 4: | Absolvent modulu sa oboznámi s problematikou nakladania s majetkom obcí podľa zákona č. 138/1991 Zb. o majetku obcí v znení neskorších predpisov a so základnými princípmi a postupmi verejného obstarávania. Dostane informácie aj o účtovníctve v oblasti nakladania s majetkom a oboznámi sa so všetkými potrebnými legislatívnymi predpismi v tejto oblasti (zákon č. 176/2004 Z. z. o nakladaní s majetkom verejnoprávnych inštitúcií a o zmene zákona č. 259/1993 Z. z. o Slovenskej lesníckej komore v znení neskorších predpisov, zákon č. 446/2001 Z. z. o majetku vyšších územných celkov v znení neskorších predpisov, zákon č. 278/1993 Z. z. o správe majetku štátu v znení neskorších predpisov). |
Metódy vzdelávania | Výklad, diskusia, prípadové štúdie, práca v skupine |
Rozsah modulu | 25 hodín |
Odborná téma | počet hodín, z toho: | Lektori: |
teória | prax | |
1. Nakladanie s majetkom vo verejnej správe | 13 | | PhDr. Jozef Sýkora, MBA, prof. Ing. Renáta Pakšiová, PhD., Mgr. Branislav Hudec |
2. Kontrola v oblasti finančných prostriedkov z fondov EÚ | 8 | | Mgr. Branislav Hudec, JUDr. Matúš Radosa, PhD. |
3. Prevencia, detekcia a vyšetrovanie podvodov vo verejnej správe | 4 | | Katarína Garai, CFE, Miloš Kozmon, CFE |
Učebné osnovy: |
Názov odbornej témy | Nakladanie s majetkom vo verejnej správe |
teória | Ochrana verejného záujmu a nakladanie s majetkom obcí: - Ústavný zákon a osobitné predpisy - zákonný rámec ochrany
- Majetok obce a jeho zložky
- Zásady hospodárenia s majetkom obce a hlavný kontrolór
Účtovníctvo v oblasti nakladania s majetkom: - Zdroje informácií o majetku v účtovnej jednotke verejnej správy
- Overovanie zhody skutočného a účtovného stavu majetku
- Znižovanie hodnoty majetku a zobrazenie v účtovníctve
- Audit účtovnej závierky v účtovnej jednotke verejnej správy v oblasti majetku
Nakladanie s majetkom štátu, VÚC a verejnoprávnych inštitúcií. Protispoločenská činnosť: - Pravidlá a postupy pri nakladaní s majetkom štátu, zverejňovanie
- Hlavný kontrolór ako zodpovedná osoba za prijímanie a evidovanie oznámení, smernica do praxe
Pôsobnosť zákona o verejnom obstarávaní v podmienkach samosprávy: - Finančné limity, určenie predpokladanej hodnoty zákazky, prípravné trhové konzultácie, delenie zákaziek
- Podmienky účasti, opis zákazky, kritériá na vyhodnotenie ponúk
- Vyhodnotenie ponúk, uzavretie zmluvy, zmeny zmluvy
- Pravidlá pre nadlimitné a podlimitné zákazky
|
Prax | - |
Názov odbornej témy | Kontrola v oblasti finančných prostriedkov z fondov EÚ |
Teória | Kontrola verejného obstarávania financovaného z fondov EÚ: - Príručka k procesu a kontrole verejného obstarávania/obstarávania pre Program Slovensko
- Osobitné pravidlá pre podlimitné zákazky a zákazky, na ktoré sa nevzťahuje pôsobnosť zákona o verejnom obstarávaní
- Kontrola zákaziek financovaných z Programu Slovensko zo strany Úradu pre verejné obstarávanie ako sprostredkovateľského orgánu (pravidlá pre predbežnú kontrolu a kontrolu po uzavretí zmluvy)
- Finančné opravy za porušenie pravidiel verejného obstarávania
Informácie k zákonu o príspevkoch z fondov Európskej únie a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov: - Všeobecné ustanovenia, pojmy, postavenie a pôsobnosť orgánov štátnej správy a orgánov územnej samosprávy pri poskytovaní príspevkov, konflikt záujmov, spracúvanie osobných údajov, zverejňovanie
- Postup pri poskytovaní príspevku – základné ustanovenia a výzva, konanie o žiadosti, opravné prostriedky, zmluva
- Finančné vzťahy pri poskytovaní príspevku - všeobecné ustanovenia, ochrana finančných záujmov Európskej únie
- Vysporiadanie finančných vzťahov a správa pohľadávok štátu, dohoda o splátkach a dohoda o odklade plnenia
|
Prax | - |
Názov odbornej témy | Prevencia, detekcia a vyšetrovanie podvodov vo verejnej správe |
Teória | - Úvod do problematiky podvodov vo verejnej správe – typológia, príklady a aktuálne trendy
- Prevencia podvodov – kľúčové nástroje, princípy integrity a etiky v územnej samospráve
- Detekcia podozrivých aktivít – indikátory podvodného správania a využitie dátovej analytiky
- Reakcia na zistenia – interné vyšetrovanie, spolupráca s orgánmi činnými v trestnom konaní a vyvodenie zodpovednosti
|
Prax | - |
Ukončenie modulu | Písomná skúška |
Údaje o materiálnom, technickom a priestorovom zabezpečení | Priestory: Ekonomická univerzita v Bratislave, počítačová učebňa pre 25 účastníkov Technické vybavenie: tabuľa, dataprojektor Študijné materiály: podľa pokynov lektora |
Prihláška
